近日國務院批復同意《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確155項試點任務。

很多朋友可能對“來數加工”比較陌生，那么這個“來數加工”是什么意思？

“來數加工”是一種新興的數據處理模式，其概念來源于國際貿易中的“來料加工”，主要指將來自境外的原始數據，通過治理、聚合、建模等數字加工程序，轉化為有價值的的數據產品。來數加工的實質是跨境數據加工服務，例如海外某醫療研究機構將脫敏的臨床數據傳入中國，由中國本地企業進行基因測序分析或藥物研發建模，生成詳細的基因測序報告或藥物研發模型。

“來數加工”與“來料加工”的對比

提到數據，就不能不提數據安全保護。“來數加工”與”數據保護“之間其實存在密切的關聯，主要體現在以下幾個方面：

1. 數據安全是“來數加工”的前提條件

數據安全是整個“來數加工”過程的基礎，只有在數據不被泄露、篡改或濫用的情況下，數據的加工和利用才具有合法性和可行性。

2. 數據保護貫穿“來數加工”的全生命周期

“來數加工”在每個環節中，數據保護措施都至關重要。例如在數據加工過程中，需要嚴格控制訪問權限，防止數據被非法訪問和濫用；在數據傳輸過程中，通過加密技術確保數據在傳輸過程中的安全。

3. 數據保護措施保障“來數加工”的合法性和合規性

只有嚴格遵守法律法規和政策要求，才能確保“來數加工”活動的合法性和合規性。例如《海南自由貿易港國際數據中心發展規定》就為“來數加工”提供了制度依據。

4. 數據保護技術助力“來數加工”的價值提升

數據脫敏和加密是數據保護的重要技術手段。通過數據脫敏，可以將敏感信息替換為非敏感信息，從而保護個人隱私和商業秘密。數據加密則可以確保數據在傳輸和存儲過程中的安全性。

5. 數據保護提升“來數加工”的市場競爭力

對于“來數加工”企業來說，良好的數據保護能力還能增強客戶信任，提升企業的市場競爭力。例如，海南的“數字保稅”區通過提供數據確權、保護、加工、應用和交易等完整產業鏈服務，吸引了眾多企業入駐。

總之，“來數加工”與數據保護相輔相成。數據保護為“來數加工”提供了安全保障，而“來數加工”則通過提升數據的價值，進一步推動數據保護技術的發展和應用。從“來料加工”到“來數加工”，體現了我國產業從傳統制造業向數字經濟轉型，數據作為核心生產要素已經開始快速崛起。

商務部印發《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》的通知

商資函〔2025〕84號

中央組織部、中央宣傳部、中央網信辦、中央臺辦、中央港澳辦、中央空管辦，北京市、天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、陜西省人民政府，外交部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會、廣電總局、國家統計局、國家知識產權局、國家醫保局、中國氣象局、國家能源局、國家數據局、國家國防科工局、國家移民局、國家鐵路局、中國民航局、國家文物局、國家中醫藥局、國家外匯局、國家藥監局、國家密碼局，最高人民法院：

商務部會同相關部門制定了《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，已經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案

2025年4月11日